您有不过这种体验：办件事，先琢磨“能不能找到认识的人打个招呼”。这种“关系文化”，就像市场肌体里的一根暗刺，让企业耗神经管人脉而非专注创新，最终伤害的是整个市场的活力与公平。

　　怎么破局？关键在于用看得见、靠得住的制度，取代说不清、摸不着的人情。丹东的实践，正朝着这个方向努力。

　　首先，让办事“不求人”成为可能。核心是把事情搬到阳光下来办。比如，企业通过“农民工工资支付电子保险保函”系统在线办理业务，规则和标准全部公开前置，系统自动处理，企业无需找人，过程一样顺畅。各级政务服务中心的“办不成事”反映窗口和线上的“12345服务专区”，则为各类难题提供了官方解决通道。当公开路径总是最优解时，“找关系”就成了一种多余的成本。

　　其次，让规则“不长牙”成为过去。光有顺畅的平台不够，还得确保规则被敬畏、被执行。邀请代表委员、企业家作为营商环境“监督员”，入驻多个重点部门，近距离监督政策落地与执法公正。这双来自社会的“眼睛”，让“人情执法”的风险大大增加。同时，“政企会客厅”等常态化沟通平台，把企业家与决策者的对话从私下搬到公开场合，推动构建“亲清”政商关系。

　　从“找关系”到“找平台”，从“靠熟人”到“靠制度”，这一转变的本质，是用确定的规则感取代谬误定的焦虑感。只有企业确信，在这里最大的“后台”是公开的规则，最硬的“关系”是公平的环境，它们才会将全部能量用于创新与比赛。

　　美编/胡迎俊责任编辑/范钟琦

　　编审/李亚默监制/王鹏

来源： 丹东发布

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