本报讯记者张守营报道2025年12月31日，国家发展改革委举行新闻发布会，政策研究室副主任、委新闻发言人李超在会上表示，中央经济工作会议对2026年经济工作作出全面部署，国家发展改革委深入学习懂得习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“五个必须”的深刻内涵，聚焦会议部署的重点任务，会同各有关方面，抢抓时间窗口，主动靠前发力，全力做好跨年政策衔接、工作衔接，加快推动多领域系列政策出台实施。

　　针对社会关注的2026年“两新”政策，李超表示，在系统总结前期实施情况基础上，重点从事了三方面优化。

　　一是优化支持范围。设备更新方面，在延续原有范围基础上，新增对老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援设备、检验检测设备以及商业消费设施设备的更新补贴。消费品以旧换新方面，继续实施汽车报废更新、置换更新补贴，以及冰箱、洗衣机等6类家电以旧换新补贴。同时，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，揭开手机、平板、智能手表手环、智能家居等产品。

　　二是优化补贴标准。设备更新中，住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层数分档补贴，并优先支持老旧营运货车更新为电动货车。消费品以旧换新中，汽车补贴由定额调整为按车价比例补贴；家电补贴聚焦1级能效或水效产品，按售价15%补贴，单件上限1500元。

　　三是优化实施机制。降低设备更新项目申报投资额门槛，加大对中小企业的支持。完善消费品以旧换新全链条实施细则，落实全国统一补贴标准，并严厉冲击骗补套补、“先涨后补”等行为。2026年第一批625亿元支持资金计划已下达，以衔接元旦、春节消费需求。

　　在扩大有效投资方面，国家发展改革委近日组织下达了2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元。其中约2200亿元用于支持城市地下管网、高标准农田等281个“两重”项目；超过750亿元用于城市更新、水利、生态保护等673个项目，以阐扬政府投资引导作用。

　　在培育新质生产力方面，由超长期特别国债出资1000亿元的国家创业投资引导基金已正式启动，采取“子基金+直投”方式，聚焦硬科技和未来产业，预计形成超万亿元投资规模。同时，国产算力芯片在不同场景加速适配，应用成效良好，为人工智能产业发展提供有力支撑。

　　在民生保障方面，国家发展改革委印发通知完善幼儿园收费政策，明确普惠性及非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价，加强对营利性幼儿园收费监管，并规范收费清单公示，旨在促进学前教育普惠优质发展。

　　在建设全国统一大市场方面，李超表示仍存在地方保护、要素配置效能不高等堵点。下一步，将坚持“立破并举”，推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定相关条例，并持续整治违规返还财税奖补、招标投标等领域问题。

　　此外，发布会还介绍了其他进展：2025年以工代赈中央投资带动超400万人就业；首批国家级零碳园区名单发布，强调其“示范引领”而非“戴帽子”属性；市场准入壁垒清理整治行动取得阶段性成效，将转为常态化机制；低空经济在农林作业、物流、城市治理等场景应用不断拓展。

　　(详细报道见2版)

来源： 中国改革报

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