货币政策框架不断完善，市场利率传导更为顺畅；债券市场“科技板”重磅落地，直接融资占比稳步提升；大型银行资本金充实，中小机构改革蹄疾步稳……2025年，面对复杂的内外部环境，中国金融改革没有停留在纸面，而是化为一项项扎实的落地举措。金融系统紧扣金融强国建设目标，在多个关键范畴纵深推进，为“十五五”良好开局筑牢了坚实的金融支撑，用实干书写了新时代金融改革进展的奋进答卷。

　　加快完善中央银行制度 货币政策传导机制持续畅通

　　在《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中，“加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制”被列为深化金融体制改革诸项任务之首。

　　北京大学博雅特聘教授田轩在接受《金融时报》记者采访时表示，2025年，金融强国首次写入五年规划建议，标记着我国金融发展从“规模扩张”向“质量提升”的历史性跨越，而当前改革的重点是完善中央银行制度和货币政策传导机制，确保货币政策更加精准有效提升宏观调控的前瞻性、灵活性和有效性，从而为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。

　　“加快完善中央银行制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受《金融时报》记者采访时表示，健全货币政策调控机制、持续提升金融服务实体经济能力是完善中央银行制度的着力点，重点包括完善市场化利率形成和传导机制，着力做好金融“五篇大文章”，为新质生产力发展提供更为有利的金融环境。

　　过去几年来，相关工作一直在稳步推进。在2025年9月国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，中国人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，加快完善中央银行制度，为金融强国建设、经济高质量发展提供坚实支撑。中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化，维护了币值稳定。

　　“下一步要健全基础货币投放和调控机制，阐扬货币政策的总量和结构双重功能，完善市场化利率形成和传导机制，继续完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度以及有效管理和引导市场预期。”中国民生银行首席经济学家温彬表示。

　　打造现代金融服务体系 满足实体经济发展多元需求

　　除了政策体系的不断完善，构建适配发展需求的现代金融服务体系，同样是畅通经济金融循环的关键支撑。2025年，金融系统从机构、市场、产品多维度发力，推动现代金融服务体系建设走深走实，金融活水更高效地流向实体经济发展的重点领域和薄弱环节。

　　2025年，金融机构改革不断深化，服务实体经济成效显著。金融管理部门持续推动金融机构提质增效，支持国有大型商业银行成功定向增发5200亿元用于补充资本金，进一步夯实大型银行服务实体经济的基础；稳妥推动中小金融机构减量提质，引导其聚焦本土、深耕主业，提升县域和小微领域金融服务能力；加快资产管理公司等非银机构改革转型，推动各类金融机构形成各有定位、优势互补、协同发力的发展格局，为实体经济提供多层次、专业化的金融服务支撑。

　　与此同时，多层次金融市场加快发展，金融市场与产品体系持续丰富，融资渠道不断拓宽。2025年5月，中国人民银行、中国证监会共同发文，创新推出债券市场“科技板”，通过发挥民营企业债券融资支持工具作用，加大对科技创新、民营企业的支持力度，非金融企业债券净融资2.39万亿元，比上年多4825亿元。

　　资本市场改革向纵深推进：新“国九条”及系列政策文件落地实施，科创板改革“1+6”政策举措持续深化，新一轮退市制度改革稳步推进，多元化退市渠道进一步畅通；中央汇金公司类“平准基金”作用进一步显现，资本市场基础制度不断完善……在一系列有力有效的政策推动下，我国金融市场成功顶住高强度外部冲击考验，市场预期明显改善，投资者信心大幅提升。

　　“从社会融资结构看，随着金融市场快速发展、融资渠道日益畅通，债券、股票等直接融资在社会融资结构中的重要性显著上升。”业内专家表示，2025年社会融资规模增量中，债券等贷款以外的融资方式占比已经超过50%。总体看，随着金融市场发展不断深化，金融供给侧结构性改革成效显著。

来源： 金融时报

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