2025年，国家“十四五”规划全面收官，“十五五”规划统筹部署、蓄势待发。一年中，国家持续深化网络安全能力和体系建设，锚定“扎实推动高质量发展”全局目标，围绕战略规划、法规标准、市场推进、产业赋能等要素综合施策，切实推进着我国网络安全保障体系持续完善发展。

　　回忆过去的一年，AI安全、数据安全、AI攻防博弈、产业链供应链韧性与安全等等，成为国内外网络安全领域热议的高频词汇，也同样成为引领网络安全行业发展新的“风口”。探究其背后的规律，则是新质生产力、人工智能+、全国统一大市场、产业转型升级等经济社会发展内在需求在网络安全领域的体现。

　　法规、政策是国家网络安全发展的重要风向标，深化法规政策研究分析，可以在一定程度上研判网络安全技术产业发展的重点和未来走势。绿盟科技（300369）政策研究团队依托常态化跟踪，对2025年度国内外网络安全法规政策进行了综合梳理分析、并选取部分热点政策法规给以解读。

　　2025年，我们持续关注政策法规发展，并从网络公开信息中重点梳理了年内发布的317项网络安全法规政策，并重点选取10项法规政策进行解读分析。

　　年度综述

　　首先，从行业分布来看。

　　发布数量占比较多的包括：网信（36.6%）、数据（15.3%）、工信（13.8%）、金融（5.7%）、密码（2.1%）、动力（1.8%）等行业。

　　其中尤为值得关注的是，随着数据要素治理机制的逐步健全，我国数据行业法规制度体系在今年呈现了迅猛的增长势头，实现了从数据要素理论体系向现实管理制度体系的快速转化。目前我国数据制度体系已涵盖数据权属、数据流通、数据交易、数据基础设施等多个方面。

　　其次，从内容领域来看。

　　发布数量占比靠前的包括：网络安全（19.6%）、数据安全（18.7%）、数据要素（16.5%）、人工智能（11.7%）、技术产品管理（11.4%）、个人信息保护（8.1%）等领域。

　　在这些内容板块中，各自又包含了许多不同的细分子领域，一定程度上可反映不同领域在网络安全建设中所处的不同阶段、以及其对于安全关注的不同侧重。

　　网络安全。侧重点包括网络安全事件管理、网络安全等级保护、关键基础设施网络安全、网络安全分类分级、网络安全人才和素养、卫星及无线电网络安全等。涉及的行业主要包括工业、通信互联网、金融、应急、安全等。

　　数据安全。侧重点包括数据流通安全、数据出境安全、数据隐私技术、数据内容安全、数据合规监管、数据共享安全等。涉及的行业主要包括金融、能源、政务、卫健、自然资源、商贸等。

　　数据要素。侧重点包括可信数据空间、高质量数据集、一体化算力网、数据基础设施体系、数据资产管理、公共数据资源开发运营、数据开放共享、数据产权和流通交易等。涉及的行业主要包括财政、物流、数据、工信等。

　　人工智能。侧重点包括人工智能标识管理、人工智能安全治理框架、人工智能备案管理、人工智能技术测评、政务大模型应用、人工智能科技伦理管理等。涉及的行业主要包括政务、交通、教育、能源、知识产权、气象等。

　　技术产品管理。侧重点包括智能网联汽车安全管理、深度合成算法安全管理、商用密码产品认证管理、各类移动互联网应用程序（app）安全、安全可靠产品测评等。涉及的行业主要包括汽车、互联网、密码、政务等。

　　个人信息保护。侧重点包括个人信息出境认证保护、个人信息保护合规审计、人脸识别技术应用管理、敏感个人信息安全管理、未成年人个人信息保护等。涉及的主要行业包括网信、市监、通信、医疗、民政、公安等。

　　此外，网络空间治理、数字经济、网络安全专项资金管理、网络安全国际合作等也是我国2025年度网络安全法规政策的重要关注领域。

　　热点政策法规分析解读目录

　　2.【数据要素】《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》

　　3.【网络安全】《关于对网络安全等级保护有关工作事项进一步说明的函》（公网安〔2025〕1846号）

　　4.【人工智能】《2025年人工智能技术赋能网络安全应用测试公告》

　　5.【数据安全】《数据出境安全评估申报指南（第三版）》

　　6.【技术产品】《安全可靠测评成果公告（2025年第2号）》

　　7.【网络安全】《网络安全事件报告管理办法》发布

　　8.【个人信息保护】《个人信息出境认证办法》

　　9.【网络安全】《工业和信息化部办公厅 金融监管总局办公厅关于组织开展第二批次网络安全保险服务试点工作的通知》

　　10.【数据安全】国家能源局关于印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》的通知

来源： 绿盟科技官微

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